Відразу хочемо всіх заспокоїти. Чутки про відміну декларування чиновниками та посадовцями своїх статків трохи перебільшені. Більш того, новообрані депутати місцевих рад та міські голови повинні подавати декларації. Щоправда, ми їх декларації і статки не зможемо побачити.

Але про все по порядку.

Що ж трапилось?

Конституційний суд України 27 жовтня 2020 року за конституційним поданням 47 народних депутатів України ухвалив рішення про визнання неконституційними низки антикорупційних положень законодавства.

Що ж визнав неконституційним суд і які наслідки від цього для декларантів.

♦По-перше, суд поки залишив НАЗК, як антикорупційний орган. І це хороша новина.

♦По-друге, залишились повноваження НАЗК щодо ведення Єдиного державного реєстру декларацій та Єдиного державного реєстру корупціонерів. Але, суд позбавив НАЗК права зберігати та оприлюднювати декларації. Тобто, будь-яка особа, яка забажає дізнатись про доброчесність статків того чи іншого чиновника, посадовця чи депутата відтепер позбавлена такої можливості.

♦По-третє, НАЗК позбавлене права здійснювати контроль декларацій. Це означає, перш за все, що НАЗК не зможе перевірити своєчасність подачі та повноту заповнення декларантом своєї декларації.

♦Також, НАЗК позбавлене права здійснювати перевірки декларацій. Це означає, що НАЗК не може отримувати дані з інших реєстрів для встановлення повноти та достовірності відомостей, зазначених декларантом у декларації. Відповідно, НАЗК не може здійснювати й повну перевірку такої декларації.

♦В п’яте, НАЗК не може проводити моніторинг способу життя суб’єктів декларування. Це означає, що чиновники та посадовці можуть користуватися авто, яхтами, будинками та витрачати кошти не побоюючись, що НАЗК встановить невідповідність задекларованих активів фактично наявним.

♦Відтепер, НАЗК не може складати протоколи про адміністративні правопорушення, пов’язані з недостовірним декларуванням (стаття 172-6 КУпАП). Щоправда, раніше за законом НАЗК складало такі протоколи тільки відносно службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище. Відтепер, єдиним органом, який має право складати такі протоколи відносно цих осіб є СБУ. Відносно ж інших осіб складання протоколів залишено національній поліції.

♦В сьоме, НАЗК позбавлене права приймати повідомлення викривачів про недостовірне декларування. Ті, хто раніше викривав посадовців та чиновників на використанні незадекларованих активів та мав бажання заробити на корупціонерах, відтепер не зможуть цього зробити, як це було раніше.

♦Скасовано необхідність для суб’єктів декларування, які є службовими особами і займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а також суб’єктів декларування, які займають посади, пов’язані з високим рівнем корупційних ризиків повідомляти про суттєві зміни у майновому стані, як-то придбання автомобілів, яхт, квартир, будинків та інших коштовностей, які можуть бути, у тому числі, неправомірною вигодою від корупційних оборуток.

♦Також скасовані можливості проведення службових розслідувань за порушення вимог декларування та відсторонення порушника від виконання службових повноважень.

♦Під скасування потрапила й можливість притягнення особи до дисциплінарної та іншого виду відповідальності за корупційні правопорушення або правопорушення, пов’язані з корупцією у тому числі за умисне неподання декларації та завідомо недостовірне декларування.

♦Особливе місце у цьому займає скасування статті 366-1 «Декларування недостовірної інформації» Кримінального кодексу України яка передбачала притягнення суб’єкта декларування до кримінальної відповідальності за подання завідомо недостовірних відомостей у декларації або умисне неподання декларації.

♦Відтепер в українській правовій системі склалася парадоксальна ситуація, коли адміністративна відповідальність буде наставати у раз недостовірного декларування на суму від 100 до 250 прожиткових мінімумів (наприклад, якщо особа не задекларувала продаж старенького автомобіля). Натомість, при недостовірному декларуванні на суму вище 250 прожиткових мінімумів (це приблизно пів мільйона гривень, що набагато менше вартості люксового авто чи квартири) відповідальність буде відсутня.

♦На останок, про гарне. Адже хочемо нагадати, що обов’язок декларування, ні у якому разі, не скасований. Всі особи, які відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції» зобов’язані подавати декларації, мають їх подавати у встановленому порядку. Це особливо буде стосуватися новообраних, на виборах 25 жовтня, депутатів місцевих рад, сільських, селищних та міських голів. Відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції» такі особи зобов’язані подати електронну декларацію на сайті НАЗК впродовж п’ятнадцяти календарних днів з дня набуття повноважень відповідно депутата, сільського, селищного, міського голови.